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【经济讲坛】人口流动下的财政体制优化研究
【经济学院行政办】 撰写时间: 2017年03月22日

 320日下午4时许,中南财经政法大学财政税务学院甘行琼教授在我校经济学院学术报告厅为学院研究生及部分本科生带来主题为“人口流动下的财政体制优化研究”的讲座。

 

甘行琼教授首先分析了人口流动和政府间事权配置的逻辑关系。她提到,人口流动依赖于时间和空间两个因素,并强调人口流动和人口迁移的一个重要区别在于户籍是否发生改变。“对我国来说,流动人口与迁移人口的区别意义重大,这决定着你是否能够享受到优质的公共服务以及涉及到权益问题。”甘教授着眼于我国流动人口,深入探讨了人口流动下我国政府间事权配置的缺陷。她指出,流动人口的公共服务一直由地方政府承担责任,但近几年我国人口流动频繁,由此引发的财政外部性日益显著。甘教授在会上通过义务教育和养老保险两项公共服务加以阐述。首先是义务教育“两为主”政策和“以县为主”投入体制的冲突,对此她还表示:“不管是流出地成年人外出就业导致的义务教育供给外部性还是流入地为本地流入儿童提供义务教育可能产生的外部性,都不能仅仅靠地方政府解决,必要时需要中央和高层地方政府的介入。”

    紧接着甘教授针对目前存在的缺陷提出了为适应人口流动政府间事权优化配置的建议。她认为细化和适当上收部分公共服务支出责任是必要的,优化配置应考虑明晰中央与地方政府的支出责任,强化中央和省级政府的监督权,逐步建立完善的自上而下的行政问责机制。讲座结束前甘教授以自身经历为事例,鼓励大家在研究生阶段向更有社会价值的研究方向努力,尽自己的绵薄之力为社会的财政优化配置研究做出贡献。最后,在同学们的热烈掌声中,本期经济论坛落下帷幕。(通讯员:侯哲闻  张彩璐)